2009年下半年，各級(jí)媒體的報(bào)道將油脂安全提高到了國(guó)家政策層面。作為突破油脂壟斷的奇兵--花生扶持政策已經(jīng)提上日程，預(yù)計(jì)將寫(xiě)入“一號(hào)文件”.
花生油不能重蹈大豆覆轍
四年前曾“預(yù)警大豆”的北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院院長(zhǎng)彭真懷現(xiàn)在仍在疾呼“食用油安全”問(wèn)題。他認(rèn)為“花生產(chǎn)業(yè)不能再淪落大豆產(chǎn)業(yè)困局了”.
從1996年以來(lái)，我國(guó)食用油進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量，是世界上第一大食用油及其原料進(jìn)口國(guó)。其中，轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口在66%以上，食用油進(jìn)口在75%以上。
此外，ADM、邦吉、嘉吉和路易？達(dá)孚等跨國(guó)糧商，已經(jīng)在我國(guó)97家大型油脂企業(yè)中的64家參股控股，占總股本的66%,完成了對(duì)我國(guó)食用油上游原料、中游加工和下游市場(chǎng)的絕對(duì)控制權(quán)。
最新數(shù)據(jù)顯示，大豆作為中國(guó)最主要的油脂來(lái)源，對(duì)外依存度高達(dá)80%,并仍持續(xù)走高，已經(jīng)威脅到國(guó)家是擁有戰(zhàn)略安全。
雖然國(guó)家對(duì)此否認(rèn)，但來(lái)自官方和智囊機(jī)構(gòu)的多路調(diào)研團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)在過(guò)去的一年中密集考察花生產(chǎn)業(yè)表明，高層已經(jīng)高度關(guān)注了關(guān)系民生的食用油安全。
花生油的優(yōu)勢(shì)
彭真懷表示，作為一種耐瘠薄、抗干旱作物，花生在我國(guó)的一個(gè)特殊優(yōu)勢(shì)是不與農(nóng)爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧，可以最大程度地開(kāi)發(fā)貧瘠和沙化土地，提高非耕地的有效利用率。非常適合中國(guó)“保護(hù)18億畝耕地紅線(xiàn)”的思路。
目前，全世界有100多個(gè)國(guó)家種植花生，總產(chǎn)量3,300萬(wàn)噸。作為重要的食用油原料，花生被世界衛(wèi)生組織推薦為21世紀(jì)的最佳護(hù)腦食品。在人類(lèi)食用油消費(fèi)中，花生油所占的比重一直呈上升趨勢(shì)，年消費(fèi)量在480萬(wàn)噸左右。
彭真懷認(rèn)為，如果補(bǔ)貼政策得以實(shí)施的話(huà)，我國(guó)食用油自給率達(dá)到50%的目標(biāo)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)。彭院長(zhǎng)的信心來(lái)自于花生的“三高”（高產(chǎn)、高出油率、高油品）。據(jù)他介紹，我國(guó)花生的單產(chǎn)已經(jīng)普遍達(dá)到了250公斤/畝，試驗(yàn)田中的單產(chǎn)更是高達(dá)550公斤/畝。而大豆的單產(chǎn)則在120公斤/畝左右。花生的出油率為50%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大豆的18%.
此外，花生油的油品也高于大豆油。豆油壓榨采取的是浸出式工藝，即采用溶劑油（6號(hào)輕汽油）將油料充分‘浸泡,然后經(jīng)過(guò)260°高溫精煉再’六脫‘出成品油。此工藝不僅破壞了食用油營(yíng)養(yǎng)成分，而且含有化學(xué)溶劑殘留以及轉(zhuǎn)基因成分。高溫處理后的豆油也有變質(zhì)的嫌疑。而花生油的生產(chǎn)工藝采取的是物理壓榨，并無(wú)食品安全之憂(yōu)。
補(bǔ)貼政策或?qū)懭?ldquo;一號(hào)文件”
據(jù)了解，2008年-2009年，包括中國(guó)糧油學(xué)會(huì)、北京大學(xué)地方政府研究院、中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)在內(nèi)的眾多智囊機(jī)構(gòu)已經(jīng)在山東、河北等花生主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了一年多的持續(xù)調(diào)研，并向國(guó)務(wù)院呈送了相關(guān)調(diào)研報(bào)告，建議出臺(tái)相關(guān)政策，扶持花生產(chǎn)業(yè)，保障中國(guó)食用油安全。
而最近的一次考察規(guī)模最大，規(guī)格也最高。11月底，來(lái)自中央政策研究室、國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司、農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司、發(fā)改委體改司、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中央黨校內(nèi)參室等部門(mén)的數(shù)十位官員奔赴山東，在萊陽(yáng)市舉行了一個(gè)閉門(mén)會(huì)議。據(jù)了解，這個(gè)調(diào)研團(tuán)隊(duì)目標(biāo)明確，就是要了解花生產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，為即將擬定的花生補(bǔ)貼政策做準(zhǔn)備。
花生扶持政策相關(guān)補(bǔ)貼細(xì)節(jié)雖尚未最終確定，但中農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部在內(nèi)的多個(gè)中央部委，已進(jìn)入會(huì)簽階段。接近高層的專(zhuān)家表示，這些政策將在明年春播前公布，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植花生的積極性，花生補(bǔ)貼政策極有可能寫(xiě)入明年的“一號(hào)文件”.
花生油企業(yè)應(yīng)走在政策之前
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，食用油行業(yè)將面臨洗牌，花生油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)未雨綢繆。
作為我國(guó)花生油重要生產(chǎn)企業(yè)的龍大集團(tuán)地處山東萊陽(yáng)，雖沒(méi)有確切的消息證實(shí)龍大集團(tuán)參與了這次閉門(mén)會(huì)議，但就在會(huì)議后不久，龍大集團(tuán)突然宣布在另一個(gè)花生重要產(chǎn)區(qū)的河南開(kāi)封建廠，并且規(guī)模較大。據(jù)了解，與開(kāi)封縣合作的“龍大植物油（開(kāi)封）有限公司”項(xiàng)目總投資1.5億，日壓榨花生米原料 800噸。
從2005年以來(lái)，這個(gè)之前專(zhuān)做出口日本的安全食品加工企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟后，開(kāi)始用國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)努力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)并舉、“兩條腿”走路的經(jīng)濟(jì)格局。2007年在魯西重鎮(zhèn)聊城建立龍大（聊城）植物油公司，與萊陽(yáng)形成兩點(diǎn)覆蓋全省格局，同時(shí)輻射華北地區(qū)。這次挺進(jìn)中原，將與聊城、萊陽(yáng)向華北、華東、華南、華中、西南形成輻射格局。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家評(píng)論稱(chēng)，龍大集團(tuán)的敏銳嗅覺(jué)，讓它走在了政策之前，此舉不但可以進(jìn)一步保證在日趨激烈的原料爭(zhēng)奪中的主動(dòng)權(quán)，而且促進(jìn)中原地區(qū)市場(chǎng)的輻射以及降低運(yùn)輸成本和利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力優(yōu)勢(shì)降低生產(chǎn)成本。
食用油行業(yè)局勢(shì)未變，但花生油領(lǐng)域已經(jīng)吹響號(hào)角。 |
