解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議（1）
本報(bào)記者 范思立
保障糧食安全成為今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議的重要議題。在上述不同場(chǎng)合中，對(duì)于確保糧食安全的提法幾無(wú)差別：“堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略”。
作為一直活躍在農(nóng)業(yè)科技一線(xiàn)的中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究所原所長(zhǎng)黃大日方和大北農(nóng)生物技術(shù)中心總經(jīng)理呂玉平，他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技對(duì)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要意義有著更深刻的體察。
“2012年‘中央一號(hào)文件’強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，在此基礎(chǔ)上，今年將科技支撐提升為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要保障。”他們接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)均認(rèn)為，以科技為支撐的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在提高糧食單產(chǎn)，保障糧食自給自足，緩解糧食結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大的作用。
保障口糧安全：謹(jǐn)防玉米成為“大豆第二”
黃大日方表示，中央提出“要依靠自己�？诩Z，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”，在中國(guó)人的三大口糧中，小麥、水稻的自給率基本沒(méi)有問(wèn)題，但玉米的自給率有可能會(huì)成為“大豆第二”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部的一項(xiàng)課題研究，未來(lái)25年糧食需求增長(zhǎng)將顯著高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加，自給率還有可能有所降低。預(yù)測(cè)表明，到2020年、2035年，大米自給率可高達(dá)101％和102％；小麥自給率分別為99％和100％；而玉米自給率分別為92％和84％，對(duì)應(yīng)的凈進(jìn)口量分別為1987萬(wàn)噸和5036萬(wàn)噸。
雖然，近年我國(guó)玉米生產(chǎn)保持波動(dòng)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2012年總產(chǎn)達(dá)到2億噸的歷史最高水平。然而，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)，飼料用糧剛性增長(zhǎng)，工業(yè)加工用糧快速發(fā)展，玉米供不應(yīng)求的矛盾十分突出，玉米進(jìn)口已呈逐年遞增，難以遏制之勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織衡量畜牧業(yè)發(fā)展和生活水平的標(biāo)準(zhǔn)，如以中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均占有量200公斤平均水平計(jì)算，2020年中國(guó)人口14．5億，屆時(shí)玉米需求總量將達(dá)2．9億噸。據(jù)此推算，中國(guó)未來(lái)可能出現(xiàn)數(shù)千萬(wàn)噸的玉米缺口。
黃大日方認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大玉米耕地面積已無(wú)可能，若要填補(bǔ)或縮小玉米供求的缺口，實(shí)現(xiàn)玉米自給，唯有通過(guò)提高單產(chǎn)來(lái)增加總產(chǎn)，這將是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)保障糧食安全，避免重蹈大豆進(jìn)口覆轍所面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。
加快自主研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化
作物單產(chǎn)水平是科技水平的集中體現(xiàn)，而目前我國(guó)玉米平均單產(chǎn)約380公斤／畝，僅為美國(guó)的60％，還有很大的提升空間。提高玉米單產(chǎn)要采取包括基礎(chǔ)設(shè)施與耕作方式改善、良種選育、土肥管理等綜合農(nóng)技措施，但是10年來(lái)國(guó)內(nèi)玉米單產(chǎn)年均增長(zhǎng)緩慢，說(shuō)明僅僅依靠傳統(tǒng)技術(shù)難以突破發(fā)展的技術(shù)瓶頸、短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)玉米單產(chǎn)的大幅度提升。
黃大日方舉例表示，上世紀(jì)90年代美國(guó)玉米單產(chǎn)約為400公斤／畝，但以后大力推進(jìn)抗蟲(chóng)、抗除草劑玉米商業(yè)化育種，主要通過(guò)轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記以及雙單倍體（DH）等先進(jìn)手段與雜交技術(shù)緊密結(jié)合，僅用不到20年時(shí)間玉米單產(chǎn)提高近50％，現(xiàn)已超過(guò)600公斤／畝。
又如發(fā)展中國(guó)家阿根廷，該國(guó)多年堅(jiān)持推進(jìn)轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化，平均單產(chǎn)已由1995—1999年間的342公斤／畝提高到2005—2009年間的471公斤／畝，15年間提高了38％，過(guò)去10年總產(chǎn)翻了一番。實(shí)踐證明，發(fā)展生物育種，加強(qiáng)科技支撐，可以較快提高玉米產(chǎn)量。
黃大日方也適時(shí)提出警告，目前國(guó)際玉米市場(chǎng)基本上都是轉(zhuǎn)基因玉米，如果我國(guó)不愿大量進(jìn)口玉米，不讓玉米成為“大豆第二”，那只有下決心加快轉(zhuǎn)基因玉米自主研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。
“這不僅是戰(zhàn)略的選擇，也是務(wù)實(shí)的考量。”黃大日方表示，如果從現(xiàn)在開(kāi)始積極推進(jìn)，預(yù)期植酸酶玉米“十二五”末即可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；抗蟲(chóng)、抗除草劑玉米也有可能在“十三五”期間進(jìn)入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)階段，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，2020年可達(dá)到較大應(yīng)用規(guī)模。據(jù)保守估計(jì)，玉米單產(chǎn)若能提高20％，總產(chǎn)年增可達(dá)4000萬(wàn)噸以上，國(guó)內(nèi)玉米供求矛盾將有望得到有效緩解。
產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程落在人后
黃大日方表示，包括轉(zhuǎn)基因玉米在內(nèi)，國(guó)內(nèi)技術(shù)比較成熟，例如，國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)優(yōu)于國(guó)外的植酸酶玉米就是標(biāo)志性成果之一；國(guó)內(nèi)還分別自主研發(fā)了可與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品抗衡的抗蟲(chóng)和抗除草劑的轉(zhuǎn)基因玉米。“這些農(nóng)業(yè)生物技術(shù)能夠更有效地發(fā)揮保障玉米增產(chǎn)、降低農(nóng)藥污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改進(jìn)耕作方式等綜合效益。但是由于種種原因，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。”
呂玉平也持相同觀點(diǎn)。他對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，如果從技術(shù)本身上講，我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)已處在國(guó)際前列，但我國(guó)在培育出真正具有商業(yè)化價(jià)值的產(chǎn)品方面與國(guó)外還有很大差距。主要表現(xiàn)在：
第一，研發(fā)投入不足是制約我國(guó)生物育種企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。種業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)特征。生物種業(yè)由于技術(shù)、人才等要素的加入使得其研發(fā)投入更是巨大。而我國(guó)50強(qiáng)種業(yè)企業(yè)的科研投入每年僅為2．4億美元，不足孟山都一家研發(fā)投入的五分之一。
第二，缺乏掌握核心技術(shù)、具備國(guó)際化視野和全球資源整合能力的高端領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。國(guó)內(nèi)多數(shù)生物技術(shù)人才集中在高等院校且從事基礎(chǔ)研究工作，而在國(guó)外具備商業(yè)化開(kāi)發(fā)能力的人才大都聚集在企業(yè)，從事生物技術(shù)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)工作。
第三，尚未形成完整的生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)鏈�，F(xiàn)代生物育種研發(fā)鏈?zhǔn)且粋�(gè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的完整過(guò)程。國(guó)際生物技術(shù)種業(yè)很早就建立了種質(zhì)資源交換、合作和利益分享的機(jī)制，分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)也已進(jìn)入后基因組時(shí)代，正快速推進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程。但我國(guó)在這幾方面的開(kāi)發(fā)和利用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。
呂玉平對(duì)本報(bào)記者坦言，如果在我國(guó)企業(yè)還沒(méi)有發(fā)展好的情況下放開(kāi)市場(chǎng)，我們育種行業(yè)必將受到?jīng)_擊。但若能給農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一些繼續(xù)發(fā)展的時(shí)間，相信未來(lái)國(guó)內(nèi)的生物育種企業(yè)有能力和跨國(guó)公司一爭(zhēng)高下。
????(文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)) |
