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1月10-11日，全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人報告說，2009年全國財政收入預計達到68477億元，增長11.7%，圓滿完成全年財政收支預算目標。
“財政赤字在人大批準的預算之內。”他說。
但他同時判斷，今年，中國經濟發(fā)展面臨的形勢仍然十分復雜，不確定、不可預計的因素增多。從財政看，收入短期內難以實現(xiàn)較快增長，而支出壓力不斷增加。
謝旭人透露，2010年將繼續(xù)落實結構性減稅政策，促進企業(yè)投資和擴大居民消費。鞏固增值稅轉型以及成品油稅費改革成果。減半征收小型微利企業(yè)所得稅。對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購置稅。繼續(xù)落實各項未到期的稅費減免政策。研究清理到期的稅收減免政策。嚴格新設立行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理等。
2010年財政收入增幅10％
接近財政部的人士透露，財政部2010年的財政收入目標再次定為10％以上。這與稅收的目標等同。
去年年初，財政收入目標定的是8％，到了年中，決策層將全年的財政收入目標提高到10％，這個目標也實現(xiàn)了。
不過，去年收入的快速增長，主要是非稅收收入貢獻的，因此今年財政收入增長的基礎仍不鞏固。為此，財政部確定2010年擬安排中央政府公共投資9927億元,比2009年增加684億元，增幅不到7％。
中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓告訴記者，按此看來，2010年的財政支出仍趨于保守，財政赤字占GDP（國內生產總值）的幅度將大大低于3％，也有可能低于2009年的人大預定目標（比例為3％以內）。“今年財政赤字最終可能會突破1萬億元，但與經濟總量來說，比例相對很低。”
一位地方財稅部門的人士告訴記者，國家確定2010年的稅務和財政收入為10％，實際上壓力很大的，原因是2009年能完成目標，主要是依靠非稅收。
“像目前的房地產銷售就不理想，相關稅收增幅就不如2009年第四季度了。”他說。
根據財政部公布的數(shù)字，收入最快的不是稅收。前11個月，財政收入中的稅收收入同比增長7.1%；非稅收入同比增長27%。具體而言，國內消費稅同比增長86.7%，但是剔除成品油稅費改革和卷煙消費稅政策調整的增收因素后增長7%左右。
而反映企業(yè)效益的國內增值稅，僅僅同比增長0.3%。同時在關稅，進口相關稅收，證券交易相關稅后，都是負增長。
財政部目前正在具體明細2009年的各項稅收，據了解，2009年財政收入完成目標，與2000億全國稅務系統(tǒng)的稽查監(jiān)管貢獻很大，這包括煙草消費稅凈增500億，加上稽查增收的1000億，酒類增收的500億等。
劉桓告訴記者強化監(jiān)管致稅收收入增幅有限，財政收入根本還在于依賴經濟回升。
赤字占GDP比重將下降
中國投資學會副會長劉慧勇判斷，考慮到2009年的經濟增速有望達到9％，2010年的經濟增幅會更高，因此即便2010年財政支出增速可能高于經濟增速，但財政赤字占GDP的比重有望比2009年低。
根據2009年全國人大批準的財政預算報告，2009年全國財政收入目標年初預定是66230億元，增長幅度定為8％（此后調整為10％）。全國財政赤字規(guī)模為9500億元，占GDP比重3％以內。
實際結果是，2009年全國財政收入預計達到68477億元，增長11.7%，超出年初預定的目標2247億。由于2009年GDP增幅有望達到9％，因此2009年財政赤字占GDP的比重將大大低于3％內。
2010年財政收入按照專家的預測會達到7.5萬億元。支出數(shù)目目前尚不得而知。不過，劉桓判斷，鑒于2010年 中央公共投資與2009年差別不大，因此實際財政總支出增加不會太大。
他測算，即便是2010年的財政赤字會突破萬億，但是占GDP的比重仍在3％以下。
首都經貿大學財政金融學院焦建國告訴記者，考慮到每年的實際財政收入超出預定目標，由此結余的財政盈余，應該在民生領域加大投資。
“比如每年喊教育投入要達到GDP的4％，每年都沒有實現(xiàn)，下一步在財政盈余的支出方面應該有一項制度來約束。”他說。
