商務(wù)部：2009年家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算200億
2月28日消息，在27日召開的“構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)”專題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部綜合司司長(zhǎng)劉海泉就業(yè)界關(guān)注的家電下鄉(xiāng)政策回答了媒體的提問(wèn)。劉海泉表示，2009年用于家電下鄉(xiāng)的財(cái)政預(yù)算高達(dá)200億，同時(shí)為完善家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品招標(biāo)方式，根據(jù)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點(diǎn)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品招標(biāo)將每年舉行一次，手機(jī)下鄉(xiāng)招標(biāo)每半年舉行一次。
劉海泉透露，從目前財(cái)政預(yù)算看，09年用于家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼資金將達(dá)到200億元，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)1500多億元的農(nóng)村消費(fèi)。
商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，家電下鄉(xiāng)在山東（含青島）、河南、四川三地自2007年11月起開展的家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)積極性，試點(diǎn)期間共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品350多萬(wàn)臺(tái)（部），農(nóng)民直接獲益6億多元。下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為農(nóng)民購(gòu)買家電的首選，三省下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售增幅比全國(guó)平均水平高30個(gè)百分點(diǎn)以上。
最新的數(shù)據(jù)顯得更為樂(lè)觀。劉海泉公布了從2008年12月至2月24日家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)，在不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)共發(fā)貨813萬(wàn)臺(tái)（部），呈現(xiàn)明顯加速之勢(shì)。
他同時(shí)表示，為及時(shí)反應(yīng)家電產(chǎn)品，特別是手機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格變化，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)正著手研究簡(jiǎn)化招標(biāo)的方法，原則上家電產(chǎn)品一年招標(biāo)一次，手機(jī)的招標(biāo)周期或?yàn)榘肽辍?nbsp;
劉海泉同時(shí)否認(rèn)家電下鄉(xiāng)拒絕外資的說(shuō)法，“從現(xiàn)在招標(biāo)、中標(biāo)的結(jié)果來(lái)看，中標(biāo)的這些生產(chǎn)企業(yè)既有大型的企業(yè)，也有一些中小企業(yè)；既有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，應(yīng)該說(shuō)政策的本身沒有對(duì)哪個(gè)類型的企業(yè)設(shè)定門檻�！�
此外，為解決家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價(jià)比網(wǎng)上店鋪售價(jià)高的問(wèn)題，北京已將符合家電下鄉(xiāng)政策要求的網(wǎng)上銷售企業(yè)納入家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)，但這一辦法尚無(wú)法在較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村推行。
劉海泉最后強(qiáng)調(diào)，商務(wù)部等政府部門將會(huì)嚴(yán)懲那些利用農(nóng)民不了解政策，欺騙消費(fèi)者，超過(guò)限價(jià)銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)點(diǎn)，凈化家電下鄉(xiāng)銷售環(huán)境，確保農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。
以下即為商務(wù)部綜合司司長(zhǎng)劉海泉回答記者提問(wèn)的文字實(shí)錄：
2月27日，商務(wù)部召開“構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)”專題新聞發(fā)布會(huì)。市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村、綜合司司長(zhǎng)劉海泉出席發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)主持。
姚堅(jiān)：近期，很多記者朋友對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)問(wèn)題，如“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、家電下鄉(xiāng)等非常關(guān)心。為此，商務(wù)部新聞辦公室今天召開專題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)我部市場(chǎng)建設(shè)司常曉村司長(zhǎng)、綜合司劉海泉司長(zhǎng)向大家介紹商務(wù)部在構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)方面的有關(guān)工作情況，并愿意回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
姚堅(jiān)：下面請(qǐng)劉海泉司長(zhǎng)介紹家電下鄉(xiāng)的有關(guān)情況。
劉海泉：家電下鄉(xiāng)政策從2007年12月開始試點(diǎn)，政策在設(shè)計(jì)之初的主要目的是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生產(chǎn)質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)這樣一個(gè)宗旨提出“家電下鄉(xiāng)”政策。在政策的實(shí)施過(guò)程中，隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)面的變化，這個(gè)政策被賦予了更多的內(nèi)涵。
首先介紹一下家電下鄉(xiāng)的背景，有三個(gè)階段：
第一，試點(diǎn)階段。2007年12月，商務(wù)部和財(cái)政部在山東（含青島）、河南、四川開展了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、冰箱（含冷柜）、手機(jī)三類產(chǎn)品給予13%的補(bǔ)貼。通過(guò)一年多的實(shí)踐證明，家電下鄉(xiāng)政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)積極性，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活發(fā)揮了積極作用。試點(diǎn)期間共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品350多萬(wàn)臺(tái)（部），農(nóng)民直接獲益6億多元。下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為農(nóng)民購(gòu)買家電的首選。三省下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售增幅比全國(guó)平均水平高30個(gè)百分點(diǎn)以上。家電下鄉(xiāng)有力地促進(jìn)了農(nóng)村家電流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和完善。很多企業(yè)主動(dòng)將工作重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，積極開拓和整合農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)。一年的實(shí)踐證明，這個(gè)政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)積極性，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展有很積極的作用。
第二，鑒于試點(diǎn)效果，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，家電下鄉(xiāng)進(jìn)入了擴(kuò)大范圍的階段。從2008年12月1日開始，政策實(shí)施的省區(qū)擴(kuò)大到了12個(gè)省區(qū)市，產(chǎn)品由原來(lái)的三類增加到了四類，新增了洗衣機(jī)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)水平和消費(fèi)需求，提高了部分產(chǎn)品的最高限價(jià)，彩電由1500元提高到2000元，電冰箱（含冷柜）由2000元提高到2500元，手機(jī)最高限價(jià)維持1000元不變，新增加的洗衣機(jī)最高限價(jià)2000元。
2008年11月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)政策措施，決定在全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)。從2009年2月1日開始家電下鄉(xiāng)在全國(guó)全面推開，并且下鄉(xiāng)的產(chǎn)品品種增加了摩托車、電腦、熱水器（含太陽(yáng)能、燃?xì)�、電力類）和空調(diào)四類產(chǎn)品。
2月19日，國(guó)務(wù)院第51次常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度：一是再次增加家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種。在全國(guó)范圍統(tǒng)一實(shí)施新增摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)等四類產(chǎn)品，并增加農(nóng)民需求意愿較高的微波爐和電磁爐兩類產(chǎn)品；二是放寬產(chǎn)品限購(gòu)政策。由每戶每類產(chǎn)品限購(gòu)一臺(tái)改為每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購(gòu)2臺(tái)；三是5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)及汶川地震51個(gè)重災(zāi)縣的地方配套資金改由中央財(cái)政全額承擔(dān)；四是簡(jiǎn)化財(cái)政補(bǔ)貼兌付手續(xù)；五是完善產(chǎn)品招標(biāo)方式，簡(jiǎn)化招標(biāo)方法。根據(jù)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點(diǎn)，原則上一年一次招標(biāo)，手機(jī)等產(chǎn)品可以半年為周期進(jìn)行招標(biāo)。
接下來(lái)介紹一下當(dāng)前工作取得的進(jìn)展，分三個(gè)方面：
一、中標(biāo)產(chǎn)品和企業(yè)的情況。家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)最近數(shù)據(jù)顯示，彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)這四類產(chǎn)品有163家生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)，有2851個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品，其中彩電有224個(gè)型號(hào)，電冰箱、冰柜、冷柜有1298個(gè)型號(hào)，手機(jī)有356個(gè)型號(hào)，洗衣機(jī)有913個(gè)型號(hào)，中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)的有138家，目前為止全國(guó)通過(guò)備案的網(wǎng)點(diǎn)有83197個(gè)。其中， 12月份開始實(shí)施的12個(gè)省已備案網(wǎng)點(diǎn)59405個(gè)，按照此12省1713個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)計(jì)算，平均每個(gè)縣有超過(guò)34個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，基本覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。需要說(shuō)明的是，因?yàn)?月1日開始實(shí)施的，新增19個(gè)省份網(wǎng)點(diǎn)的備案工作還在進(jìn)行，所以數(shù)據(jù)還將繼續(xù)增加。
二、產(chǎn)品的銷售情況。從2008年12月至2月24日家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號(hào)總發(fā)貨813萬(wàn)臺(tái)（部），在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)已經(jīng)錄入的銷售量是129萬(wàn)臺(tái)（部）。
三、各地工作進(jìn)展情況。家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施以來(lái)，各地都非常重視，各省都成立了由分管省市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由商務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了推廣工作的具體實(shí)施方案，正在抓緊組織實(shí)施。從現(xiàn)在我們掌握的情況來(lái)看，先期實(shí)施的12個(gè)省區(qū)市，家電下鄉(xiāng)工作已經(jīng)有條不紊地展開了，從2月1號(hào)開始實(shí)施的新增19省家電下鄉(xiāng)還剛剛起步，尚處于磨合階段，對(duì)政策有一個(gè)熟悉的過(guò)程。
家電下鄉(xiāng)工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，也給予了高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為家電下鄉(xiāng)政策是一項(xiàng)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的好政策。商務(wù)部作為政策的牽頭部門之一，我們會(huì)與財(cái)政部一起按照國(guó)務(wù)院的要求把下一步的工作扎扎實(shí)實(shí)做好。歡迎新聞界朋友對(duì)家電下鄉(xiāng)政策加強(qiáng)宣傳，并加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也希望向我們及時(shí)反映。
姚堅(jiān)：下面請(qǐng)大家提問(wèn)。
提問(wèn)：劉司長(zhǎng)，您剛才介紹家電下鄉(xiāng)取得了一定的成效，商務(wù)部對(duì)家電下鄉(xiāng)能夠拉動(dòng)多少農(nóng)村的需求和消費(fèi)有沒有一個(gè)預(yù)測(cè)？我們看到有些專家質(zhì)疑，由于農(nóng)村的收入增長(zhǎng)并不是很快，而且因?yàn)楹芏噢r(nóng)民工由于金融危機(jī)的影響回到了農(nóng)村，可能對(duì)消費(fèi)也有一定的影響，對(duì)這方面有沒有一個(gè)預(yù)測(cè)？
劉海泉：關(guān)于您第一個(gè)問(wèn)題，從現(xiàn)在初步的財(cái)政預(yù)算情況來(lái)看，今年的財(cái)政補(bǔ)貼資金有200億左右。照此測(cè)算，大概可以拉動(dòng)1500多億人民幣的農(nóng)村消費(fèi)。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，從中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)來(lái)看，總的來(lái)說(shuō)農(nóng)村的收入和消費(fèi)要比城鎮(zhèn)低很多，2008年公布的城鎮(zhèn)居民收入有15000多，農(nóng)村只有4760多，我想正是基于這樣的差距，需要政府對(duì)農(nóng)民做適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。農(nóng)民現(xiàn)在4760塊的人均收入，大概相當(dāng)于90年代后期城鎮(zhèn)居民的收入。而90年代后期，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)情況發(fā)生變化，正是家電迅速普及的階段。我們推出這個(gè)政策在設(shè)計(jì)之初也是考慮到了階段性的居民消費(fèi)的需求。農(nóng)民目前這個(gè)收入水平購(gòu)買家電不僅是有需求，也是有能力的。從試點(diǎn)省市的情況來(lái)看，也驗(yàn)證了這個(gè)判斷基本上是正確的。
提問(wèn)：我們?cè)缴綎|等基層了解家電下鄉(xiāng)情況，的確是政府得民心，企業(yè)得市場(chǎng)，農(nóng)民得實(shí)惠。但我們也了解到兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)就是財(cái)政補(bǔ)貼手續(xù)過(guò)程比較復(fù)雜，時(shí)間也比較長(zhǎng)，商務(wù)部怎么樣簡(jiǎn)化手續(xù)？第二，在補(bǔ)貼的時(shí)候，存在有的銷售點(diǎn)為避免利潤(rùn)下降而不愿意開正規(guī)發(fā)票的情況，對(duì)于這方面有什么樣的解決辦法？
